30 марта на совете Общественной палаты Амурской области обсуждены результаты работы по проекту закона Амурской области «О внесении изменений в закон Амурской области «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Амурской области».
В концепции по реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией до 2020 года (принятой в 2009 году) на 55% алкоголизм, как один из факторов демографического и социального кризиса в России, признан общенациональной угрозой личности, семьи, общества и государства. Проблема алкоголизации населения актуальна и для Амурской области. По данным пресс-службы МВД России, около 80% убийц в России нетрезвы в момент убийства. Такое же состояние выявляется и у около 40% самоубийц.
По официальным данным, в Амурской области за время действия нормы закона об ограничении времени продажи алкоголя с 19.00 до 11.00, заметно снизилась бытовая преступность, улучшились показатели здоровья населения. Нашу область ставили в пример другим регионам.
Самые тяжелые последствия злоупотребления алкоголя ложатся на плечи матерям и женам, страдают семьи, в ассоциальной среде дети получают негативный пример для подражания. Устрашающие цифры преступности и заболеваний, представленные компетентными органами вызывают обоснованное беспокойство общественности. После принятия новых поправок к закону область получит замкнутый круг борьбы с последствиями, но не причиной.
Официальная позиция членов Общественной палаты остается неизменной, как по проекту указанного закона, так и в отношении принятого 24 марта. Общественная палата Амурской области не поддерживает принятый депутатами Заксобрания закон Амурской области «О внесении изменений в Закон Амурской области «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Амурской области», исходя из обязанности соблюдения принципов защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов жителей Амурской области, профилактики алкоголизма, установленных Конституцией России и федеральным законодательством. Его цель противоречит названным международным принципам, устанавливающим надлежащее предпочтение общественному здравоохранению перед конкурирующими интересами.
Дополнительное основание позиции Общественной палаты заключение Экспертного совета Общественной палаты Амурской областипо результатам общественной экспертизы закона Амурской области «О внесении изменений в Закон Амурской области «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Амурской области» (прилагается).
Общественной палатой проведена масштабная многомесячная работа, собраны позиции министерств и ведомств Амурской области, управлений федеральных служб Российской Федерации по Амурской области, образовательных учреждений Амурской области, управлений органов местного самоуправления Амурской области, членов Общественной палаты Амурской области, общественных советов при органах исполнительной власти, общественных экспертов, ряда общественных ассоциаций и объединений, Общественной палаты Российской Федерации. Тем не менее, депутаты Заксобрания не полностью учли мнения общественности. В Общественной палате Амурской области будет продолжена работа в целях повышения эффективности нулевых чтений, общественность должна быть уверена в том, что их голос и аргументированная позиция будут услышаны. Такая идея заложена в многочисленных выступлениях президента Российской Федерации В.В. Путина о нулевых чтениях.
