В соответствии с Законом Амурской области «Об Общественной палате Амурской области» Общественная палата готовит ежегодный доклад о состоянии и развитии гражданского общества в области. Содержание такого доклада и тенденции развития гражданского общества в 2014 году обсудили члены Общественной палаты III-го состава, представители общественных организаций, ученого сообщества и власти на пленарном заседании, которое состоялось 25 марта 2015 года в большом зале заседаний Законодательного Собрания области.
Это уже шестой доклад за историю существования Общественной палаты, и как отметил докладчик, руководитель научной группы по подготовке доклада о состоянии и тенденциях развития гражданского общества в Амурской области в 2014 году, заведующий кафедрой социологии Амурского государственного университета Проказин Виктор Валентинович, он имеет несколько особенностей, существенно отличающих его от предыдущих. Прежде всего, как считают создатели доклада, им впервые удалось относительно четко сформулировать ответ на вопрос: что же такое гражданское общество?
По мнению составителей доклада: «…В самом широком смысле гражданское общество представляет собой сферу общественных отношений (экономических, политических, социальных, культурно-идеологических), непосредственно не связанных с оказанием воздействия на государственную власть. Другими словами, это сфера негосударственных общественно-политических отношений, в рамках которых граждане и их объединения (формальные и неформальные) имеют возможность выразить, защитить и реализовать свои собственные интересы.
Главное предназначение гражданского общества – наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов.
Еще одной особенностью доклада является то, что для более объективного анализа о состоянии гражданского общества, для выяснения уровня осознания населением понятия гражданского общества, своей роли в нем, своего отношения к общественным процессам, впервые в августе и октябре 2014 года проводился выборочный опрос населения.
С тем, что отношения гражданского общества не связаны с оказанием воздействия на государственную власть не согласилась Лысенко Ольга Викторовна, заместитель председателя Законодательного Собрания.
— Власть не может полноценно функционировать без контроля со стороны общества, — считает она, — подтверждением тому – принятые за последние годы законы об общественном контроле, федеральный и областной. И они совершенствуются. С учетом новых реальностей и наработанного опыта. Необходимо расширять площадки, где бы власть и общество встречались и вели диалог.
О низкой активности населения области по отдельным направлениям функционирования общества, ситуациям, имеющим общественное звучание, говорили и составители доклада, и начальник отдела министерства внутренней и информационной политики Пестряк Наталья Михайловна.
— В области зарегистрировано 965 некоммерческих общественных организаций, — отметила Наталья Михайловна, — но активно действующих совсем немного. Гражданская активность населения на низком уровне. В то же время, когда решалась судьба Крыма, когда необходимо было оказать всяческую поддержку беженцам с Украины, все жители области проявили свое участие.
Слова представителя исполнительной власти подтвердила и Малышко Марьяна Хасеновна, заместитель председателя комиссии Общественной палаты Амурской области по социальной политике, здравоохранению, охране материнства и детства.
— Во время наводнения в 2013 году население активно поддержало пострадавших от стихийного бедствия. Тысячи людей оказывали помощь вещами, деньгами, добровольцы развозили продукты жителям затопленных сел, вывозили подтопленцев в безопасные места. Такая же активность граждан проявилась в прошлом году, когда потребовалась помощь жителям Донецкой и Луганской областей Украины.
Но в остальных вопросах, отмечали выступающие, активность населения высокой не назовешь. Причин тому несколько, в том числе и недоверие к исполнительной власти, особенно на уровне муниципалитетов, сельских советов. Как показали исследования, таковых – 31% из опрошенных. 26% респондентов не верят в результативность своего участия в общественных мероприятиях.
— Такое недоверие к исполнительной власти усиливает еще и стремление чиновников решать все вопросы за общественные организации, — считает Вощевоз Валерий Васильевич, председатель АРОО «Российский союз ветеранов Афганистана», АРОО «Боевое братство». – Неправильно, когда даже Общественную палату формирует один человек. Чиновники у нас определяют, кого наградить государственной наградой, порой не спрашивая мнения общественных организаций.
В обсуждении доклада приняли также участие Колядин Александр Михайлович — председатель комиссии Общественной палаты Амурской области по экономике, развитию региона, экологии, предпринимательству, сфере услуг и ЖКХ; Ищенко Евгений Владимирович – руководитель Амурской общественной молодежной организации «Здоровое поколение»; другие участники пленарного заседания.
Вывод создателей доклада и выступающих – гражданское общество у нас развивается противоречиво. Что совпадает и с выводом Общественной палаты Российской Федерации. Тенденции в положительную сторону наблюдаются.
Общественная палата, по итогам обсуждения доклада приняла решение утвердить доклад о состоянии и тенденциях развития гражданского общества в Амурской области в 2014 году и опубликовать его отдельным изданием.
