В целях реализации полномочий, определенных для Общественной палаты Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об общественном контроле в Российской Федерации» и Законом Амурской области от 04.06.2008 № 35-ОЗ «Об Общественной палате Амурской области», членами Общественной палаты Кирилловым Владимиром Иннокентьевичем и Луньковой Екатериной Алексеевной в период с 02 по 18 февраля 2016 года проведено изучение порядка формирования и деятельности общественных советов при органах исполнительной власти Амурской области. В перечень вошли общественные советы при 4 министерствах и 2 управлениях Амурской области. В первую очередь изучалось соблюдение установленного порядка формирования совета, соответствие положения об общественном совете при органе исполнительной власти требованиям законодательства, соблюдение требования открытости информации о порядке формирования и деятельности совета.
Конец 2015 года дал старт активной «перезагрузке» общественных советов, при этом, Общественная палата играет активную роль в данном процессе, инициируя создание, направляя своих представителей и осуществляя процедуру согласования положений и составов вновь создаваемых советов. Результаты очных посещений и изучения материалов подтвердили, что процесс формирования инициирован в большинстве органов исполнительной власти Амурской области, однако, эффективность этого процесса пока разнится: отдельные общественные советы продолжают работать в соответствии с утвержденными ранее положениями, которые не отражают изначальное предназначение общественных советов, не всегда соблюдается режим информационной открытости деятельности советов. Членами Общественной палаты проведено информирование о нормативной правовой базе, регламентирующей процессы формирования и деятельность субъектов общественного контроля, согласован порядок взаимодействия для оптимизации процессов формирования советов.
Потребность в изучении деятельности советов обусловлена задачами Общественной палаты, в полномочия которой входит координация и мониторинг деятельности субъектов общественного контроля. В частности, до июня 2016 года Общественная палата должна провести анализ результатов рейтинговой оценки эффективности деятельности общественных советов. В перечень критериев войдут такие пункты, как проведение процессов ротации, формирование структуры совета, количество проведенных заседаний и мероприятий, вовлечение членов совета в работу органов государственной власти, общественная значимость рассматриваемых вопросов.
В целом, первостепенной задачей Общественной палаты Амурской области является совершенствование системы общественных советов, активизация их деятельности и отход от формальной деятельности в пользу реального участия граждан в управлении социально-экономическими, политическими, культурными процессами, происходящими в обществе.
