Вносится губернатором Амурской области
Проект 

З А К О Н

А М У Р С К О Й  О Б Л А С Т И
 
О поддержке развития российского казачества в Амурской области

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона.

1.	Настоящим Законом регулируются общественные отношения,
связанные        с        деятельностью        казачества        на территории Амурской области
2.	Действие настоящего Закона распространяется на казачьи общества,
созданные  на  территории Амурской области и внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также направлено на государственную поддержку казачества и казачьих обществ, добровольно принявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы.
3.	Образование и деятельность иных добровольных объединений казаков, не внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Правовая основа деятельности казачества.

Правовой основой деятельности казачьих обществ на территории
Амурской области являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ
«О государственной службе российского казачества», другие федеральные
законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также
законы и иные нормативные правовые акты  Амурской области регулирующие отношения в сфере деятельности казачества.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе:

Казачество - исторически сложившаяся общность граждан в составе
населения Амурской области  имеющая самобытные традиции, обычаи, культуру, хозяйственный уклад и привлекаемая к несению государственной и иной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Казачье общество - форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация).
Казачье общество создается в виде хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) или войскового казачьего общества, члены которого в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Управление казачьим обществом осуществляется высшим органом управления казачьего общества, атаманом казачьего общества, а также другими органами управления казачьего общества, образуемыми в соответствии с уставом казачьего общества. Казачье общество в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации -информационный ресурс, содержащий сведения о казачьих обществах.

Статья 4. Государственное регулирование и поддержка развития
российского казачества на территории Амурской области

1.	Государственное регулирование развития казачества в
Амурской области. осуществляется в целях:
1)	содействия объединению граждан Российской Федерации в казачьи общества и организации их деятельности;
2)	привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы российского казачества.
3)	организации деятельности органов государственной власти Амурской области  и органов местного самоуправления по выполнению задач и функций, связанных с осуществлением полномочий по развитию российского казачества и привлечению членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы;
4)	возрождения и развития традиционного уклада жизни, форм
самоуправления и хозяйствования российского казачества.
2.	Поддержка российского казачества в Амурской области осуществляется в рамках:
1)	долгосрочных региональных целевых и ведомственных программ
поддержки казачьих обществ;
  2)	предоставления    из бюджета 	субсидий;
3)	передачи государственного казенного имущества
Амурской  области в аренду;
4)	установления особенностей определения размера арендной платы за
пользование государственным областным казенным имуществом
 а   также   внесения   этой платы (далее - особенности определения размера арендной платы и (или) ее внесения);
5)	передачи государственного казенного имущества
Амурской области  в безвозмездное пользование;
6)	установления особенностей налогообложения, которое в соответствии с федеральным законодательством отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
7)	предоставления информации, содержащейся в документах,
включенных в государственные информационные системы органов
государственной власти Амурской области связанной с осуществлением деятельности казачьих обществ.

Статья 5. Государственная и иная служба российского казачества
1.	Члены казачьего общества осуществляют свое право на равный доступ к государственной и иной службе в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Амурской области;
2.	Члены казачьего общества проходят государственную гражданскую службу, военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, правоохранительную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.	Члены казачьих обществ на основе договоров (соглашений) с органами исполнительной власти  Амурской области, и органам местного самоуправления привлекаются для оказания содействия в осуществлении установленных задач и функций.
4.	Работу по принятию на себя обязательств по несению государственной и иной службы членами хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельных) казачьих обществ, объединенных в войсковое казачье общество, организует атаман войскового казачьего общества совместно с атаманами казачьих обществ, входящих в его состав.
5.	В целях подготовки несовершеннолетних граждан Российской
Федерации к государственной и иной службе российского казачества, в
соответствии с федеральным законодательством могут создаваться
общеобразовательные организации казачьи кадетские корпуса.

Статья 6. Законодательного Собрания Амурской области по регулированию вопросов в сфере казачества.
1.	Законодательное Собрание Амурской области по представлению Правительства  Амурской области разрабатывает и принимает нормативные правовые акты регламентирующие вопросы развития российского       казачества  на территории Амурской области.
2.	Законодательное Собрание Амурской области по представлению Правительства Амурской области утверждает в составе регионального бюджета расходы на финансирование выполнения обязательств по несению членами казачьих обществ государственной и иной службы.

Статья 7. Полномочия губернатора Амурской области по регулированию вопросов в сфере казачества
1.	Определяет основные направления региональной политики по
взаимодействию органов государственной власти Амурской области 
 и   органов   местного самоуправления с казачьими обществами.
2.	Утверждает положение и состав рабочей группы Совета при Президенте      Российской      Федерации      по      делам      казачества в Амурской области.
3.	Утверждает уставы окружных (отдельных) казачьих обществ,
действующих на территории Амурской области  в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Полномочия Правительства Амурской области по регулированию вопросов в сфере казачества.
     1.Обеспечивает  реализацию   основных  направлений региональной
политики в области привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе.
2.	Разрабатывает методическую основу для привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе.
3.	Организует и контролирует деятельность органов исполнительной
власти	Амурской области по подписанию договоров (соглашений),
заключаемых с казачьими обществами по вопросам, отнесенным к компетенции данных органов.
4.	Разрабатывает и утверждает долгосрочные региональные целевые и ведомственные целевые программы государственной поддержки казачьих обществ, а также проводит анализ и осуществляет контроль за выполнением данных программ.
5.	Участвует в разработке федеральных целевых программ
государственной поддержки казачьих обществ.
6.	Оказывает содействие органам местного самоуправления при разработке и осуществлении ими мер по привлечению к службе членов казачьих обществ.
7.	Координирует деятельность органов исполнительной власти Амурской области  и органов местного самоуправления в части реализации долгосрочных региональных целевых и ведомственных целевых программ государственной поддержки казачьих обществ.
8.	Оказывает методическую помощь органам местного самоуправления,
казачьим обществам по вопросам несения государственной и иной службы.
9.	Организует проведение научных исследований по проблемам привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе.
10.	В соответствии с предоставленными полномочиями осуществляет
контроль за выполнением членами казачьих обществ взятых на себя
обязательств по несению государственной и иной службы, а также за
соблюдением условий договоров с казачьими обществами, заключенных в целях оказания содействия  органам исполнительной власти
 Амурской области и органам местного самоуправления в осуществлении установленных задач и функций.
11.	Осуществляет контроль за использованием денежных средств, направленных на финансовое обеспечение долгосрочных региональных целевых и ведомственных целевых программ государственной поддержки казачьих обществ и на привлечение членов казачьих обществ к государственной и иной службе.
12.	Принимает решение создании государственного учреждения, в полномочия которого входит обеспечение реализации Стратегии государственной политики в отношении российского казачества до 2020 года.
Осуществляет другие меры, направленные на привлечение членов
казачьих обществ к государственной и иной службе с учетом географических
условий и социально - экономических особенностей
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления
Амурской области  по регулированию вопросов в сфере казачества
1.	Органы местного самоуправления в соответствии с предоставленными полномочиями решают вопросы привлечения к муниципальной и иной службе членов казачьих обществ на территории муниципальных образований, а также реализации долгосрочных региональных целевых и ведомственных целевых программ государственной поддержки казачьих обществ.
2.	Уставы районных (юртовых), городских, станичных и хуторских казачьих обществ утверждаются главами соответствующих муниципальных образований, на территории которых они находятся.
3.	Осуществляют контроль за выполнением членами казачьих обществ взятых на себя обязательств по несению муниципальной и иной службы, а также за соблюдением условий договоров с казачьими обществами, заключенных в целях оказания содействия в осуществлении установленных задач и функций.
4.	Особенности организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием казаков на территории муниципального образования, определяются уставом данного муниципального образования с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 10. Основные положения порядка заключения органами
исполнительной власти Амурской области и органами местного самоуправления договоров (соглашений) с казачьими обществами.
1.	Органы исполнительной власти Амурской области и органы местного самоуправления для оказания содействия в осуществлении установленных задач и функций вправе привлекать членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы в рамках заключенных договоров (соглашений) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.	В договорах (соглашениях), заключаемых органами исполнительной
власти Амурской области  и органами местного самоуправления с казачьими обществами, определяются условия и порядок привлечения членов казачьих обществ к содействию в осуществлении полномочий указанных органов, порядок финансирования, сроки действия договоров (соглашений), основания и порядок их досрочного расторжения, иные условия, связанные с исполнением положений договоров (соглашений).
3.	Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается в порядке предусмотренном частью 4 статьи 7 Федерального закона от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».

Статья 11. Деятельность казачьих обществ.

1.	Готовят и представляют в установленном порядке высшему
исполнительному органу государственной власти Амурской области предложения по определению приоритетных направлений участия казачьих обществ по несению государственной и иной службы российского казачества и реализации Стратегии государственной политики в отношении российского казачества до 2020 года;
2.	Оказывают содействие государственным органам в организации и ведении воинского учета членов казачьих обществ, организуют военно-патриотическое воспитание призывников, их подготовку к военной службе и вневойсковую подготовку членов казачьих обществ во время их пребывания в запасе;
3.	Направляют членов казачьих обществ для выполнения обязательств по несению государственной и иной службы на территории Амурской области;
4.	Обеспечивают выполнение членами казачьих обществ взятых на себя обязательств по несению государственной и иной службы, а также задач предусмотренных уставами казачьих обществ;
5.	Организуют подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководителей казачьих обществ по вопросам несения государственной и иной службы с учетом необходимости развития традиционных для казачества уклада жизни и форм хозяйствования, возрождения и сохранения исторических, культурных и духовных традиций казачества, повышения престижности военной службы, реализации социальных и культурных прав и свобод казаков;
6.	Участвуют в разработке и реализации долгосрочных краевых целевых, ведомственных целевых и федеральных целевых программ государственной поддержки казачьих обществ;
7.	Осуществляет иную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по несению или обеспечению государственной иной службы российского казачества.

1. В случае систематического неисполнения или ненадлежащего
исполнения членами казачьего общества принятых на себя обязательств по
несению государственной и иной службы органы исполнительной власти
Амурской области или  органы  местного самоуправления, привлекающие членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы, вправе:
- отказаться от заключения договора (соглашения) с казачьим обществом по несению государственной или иной службы;
- проинформировать орган, уполномоченный в области ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации, или его территориальный орган, подняв вопрос об исключении казачьего общества из государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации.
2. В случае неисполнения или нарушения органами исполнительной
власти Амурской области  или органами местного самоуправления, договоров (соглашений), заключенных с членами казачьих обществ по несению
государственной и иной службы органы управления казачьих обществ вправе
обратиться в высший исполнительный орган государственной власти
Амурской области  о проведении проверочных мероприятий уведомив о возникшей ситуации окружную Комиссию Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества.

Статья 13. Социальная защита членов казачьих обществ привлекаемых к государственной и иной службе.

1.	В случае причинения члену казачьего общества телесного повреждения или иного вреда его здоровью в связи с исполнением им обязанностей по несению государственной и иной службы ему в полном объеме оплачивается стоимость лечения в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения, не предусмотренного территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, и выплачивается единовременное пособие в размере, установленном Правительством Амурской области
2.	В случае гибели члена казачьего общества либо его смерти,
наступившей вследствие телесного повреждения, заболевания либо иного вреда его здоровью, полученного им при несении государственной и иной службы, членам семьи (вдове (вдовцу), родителям, детям в возрасте до 18 лет и детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения) выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере, установленном Правительством Амурской области.
3.	Органы местного самоуправления муниципальных образований вправе принимать решения об установлении дополнительных социальных гарантий и льгот, не противоречащих действующему законодательству, членам казачьих обществ, привлекаемых к несению иной службы, с оплатой расходов на их исполнение из своих бюджетов.

Статья 14. Социально-культурная деятельность казачьих обществ.

             1. Органы исполнительной власти Амурской области содействуют развитию культурных традиций, восстановлению и сохранению памятников культуры, сохранению самобытности казачества, оказывают поддержку   образовательным учреждениям, осуществляющим реализацию дополнительных образовательных программ по истории и культуре казачества, творческим казачьим коллективам, центрам казачьей культуры, иным казачьим объединениям и организациям, не допуская при этом ущемления законных прав и свобод других граждан.
2. Казачьи общества в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Амурской области могут создавать негосударственные образовательные учреждения, негосударственные учреждения культуры (театры, культурные центры, музеи, библиотеки, клубы, студии), архивы и иные учреждения в целях сохранения культурного наследия казачества.

Статья 15 Ведение казачьими обществами сельского хозяйства.
1.	Казачьими обществами для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей могут использоваться земли сельскохозяйственного назначения.
2.	Условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность казачьим обществам для осуществления сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей устанавливаются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
3.	Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться казачьим обществам для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
4.	Земельные участки для размещения казачьих формирований, учебных центров предоставляются в пользование казачьим обществам, в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом установленного на данной территории режима использования земель.
Для размещения казачьих поселений в приграничных районах Российской Федерации земельные участки казачьим общинам предоставляются на праве пользования по нормам, установленным на основе проектно-технической документации, утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Членам казачьих общин земельные участки для индивидуального жилищного строительства, садоводства, животноводства и огородничества предоставляются в соответствии с земельным
законодательством по нормам, установленным органами государственной власти Амурской области и органами местного самоуправления.

Статья 16. Финансирование государственной и иной службы российского казачества.
1.	Финансовое обеспечение несения государственной и иной службы
членами казачьих обществ на основании договоров, заключенных органами
исполнительной власти Амурской области  предусматривается в
региональном бюджете.
2.	Финансовое обеспечение несения службы членами казачьих обществ на основании договоров, заключенных органами местного самоуправления с казачьими обществами, может предусматриваться в бюджетах муниципальных образований.
3.	Ассигнования на реализацию долгосрочных региональных целевых и ведомственных целевых программ государственной поддержки казачьих обществ предусматриваются в региональном бюджете отдельной строкой.

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона.

1.	Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2.	Ранее  принятые  нормативные  правовые  акты  Амурской области по 
вопросам казачества применяются в части, не противоречащей настоящему Закону

.

Губернатор 
Амурской области                                                                                О.Н.Кожемяко