12 декабря 2013 года Президент Российской Федерации Путин Владимир Владимирович выступил в Кремле с ежегодным Посланием Федеральному Собранию Российской Федерации. На совместном заседании палат Федерального Собрания Российской Федерации, где было представлено Послание Президента, присутствовал и секретарь Общественной палаты Амурской области Седов Владимир Валентинович.
В этом году обращение Президента Российской Федерации с ежегодным Посланием Федеральному Собранию было приурочено к 20-летию Конституции Российской Федерации, соединившей в себе два базовых приоритета — высочайший статус прав, свобод граждан и сильное государство. Названные базовые приоритеты, чувство ответственности за страну и явились основным мотивом Послания Президента РФ.
Владимир Валентинович отметил в послании перечень важнейших задач:
- современной России необходима широкая общественная дискуссия, причём с практическими результатами, когда общественные инициативы становятся, частью государственной политики, и общество контролирует их исполнение;
- все законопроекты, ключевые государственные решения, стратегические планы должны проходить гражданское, так называемое «нулевое» чтение, с участием НКО, других институтов гражданского общества;
- как при федеральных, так и при региональных органах исполнительной власти необходимо создавать общественные советы. Конечно, во многих органах власти они уже есть, но не везде. И самое главное, они не должны быть формальным придатком и декоративной структурой, а призваны выступать в роли экспертов, а, порой, и конструктивных оппонентов ведомств, быть активными участниками системы противодействия коррупции;
- чтобы сформировать правовую базу для гражданского участия, Общественной палате, Совету по правам человека, другим общественным и правозащитным организациям необходимо активно включиться в подготовку проекта закона «Об общественном контроле»;
- одним из приоритетов в совместной работе государства и общества должна стать поддержка правозащитного движения. В деятельности правозащитных организаций не должно быть политической ангажированности, они должны быть максимально приближены к интересам и проблемам конкретного гражданина, конкретного человека. В этой связи возрастает и роль Общественной палаты, она должна стать площадкой для выражения интересов различных профессиональных и социальных групп, ассоциаций и союзов. Там должно быть побольше профессионалов. Считаю, что представители этих союзов должны составлять не менее половины членов Общественной палаты, предлагаемых Президентом. Такой подход будет обеспечивать баланс интересов разных социальных и профессиональных групп, полнее учитывать волнующие их проблемы
- необходимо уточнять общие принципы организации местного самоуправления, развивать сильную, независимую, финансово состоятельную власть на местах;
- надо переходить на эффективный контракт и проведение аттестации специалистов – через это внедрение подушевого финансирования, когда преимущества получают те учреждения (причём как государственные, так и негосударственные, что очень важно), которые предоставляют услуги наилучшего качества. Это развитие реальной конкуренции, открытие бюджетной сферы для НКО и социально ориентированного бизнеса. И, безусловно, это оптимизация бюджетной сети за счёт сокращения неэффективных расходов и звеньев, снятие барьеров для самостоятельности бюджетных учреждений;
- целесообразно принять изменения в законодательство, которые разблокируют процесс предоставления земельных участков под застройку. Органы местного самоуправления будут обязаны выставлять все свободные участки под застройку на торги по прозрачным и ясным процедурам. Одновременно должна возрасти ответственность застройщика. Следующий барьер, который сдерживает стройку, — это дефицит средств на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой. Нужно создать специальные инструменты для решения этой проблемы, определиться с финансовыми источниками и организационной формой. Необходимо установить единый исчерпывающий перечень разрешительных документов на строительство, предельно сократить сроки необходимых процедур и сделать это уже до конца марта 2014 года.
Для нашей аграрной области не менее значимо обращение Президента страны к селянам со словами благодарности за работу по обеспечению отечественными товарами, за результаты работы. При этом Владимир Владимирович акцентировал внимание на задаче повышения привлекательности сельских территорий для жизни и работы
Подъём Сибири и Дальнего Востока — национальный приоритет на весь XXI век. Принято решение по льготной ставке налога на прибыль и ряду других налогов для новых инвестиционных проектов на Дальнем Востоке. Целесообразно распространить этот режим на всю Восточную Сибирь, включая Красноярский край и Республику Хакасия. Кроме того, на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири предложено создать сеть специальных территорий опережающего экономического развития с особыми условиями для организации несырьевых производств, ориентированных, в том числе и на экспорт.
В целом вектор деятельности всех органов власти страны Президентом Российской Федерации на предстоящий и последующие годы задан, задача Общественной палаты Амурской области следовать намеченному курсу, прилагая к этому максимум усилий.
